由简入奢易，由奢入简难。

先不说亿万民众，就接近一亿的狗腿子，他们的待遇大幅下降，不管文化大革命，还是经济大革命，工作即使受政治高压，出工不出力的估计会多，高层的计划未必能顺利完成。

假设高层要达到文革的目的，那必须要给下面各种权力，让他们用权力拿到自己的那一份，他们内部都得到好处，狗腿子的积极性会大幅提高。